Споры о визе H-1B остаются оживленными

Хетал Бхатт имел большую квалификацию, чем требовалось, в 2008 году, когда он подал заявку на работу инженером-транспортником в городе Арлингтон. Его резюме включало степень магистра гражданского строительства, лицензию профессионального инженера и три года работы в Правительственном совете Северо-Центрального Техаса. Пол Ивучукву, городской инженер дорожного движения, говорит, что вакансия была открыта уже некоторое время и что он видел несколько кандидатов. Но в связи с подготовкой к открытию стадиона «Ковбойс» у отдела дорожного движения были заняты дела, и он искал человека, которому не требовалось особого обучения. «Иногда вам нужен кто-то, у кого уже мокрые ноги», — сказал Ивучукву. «Нам очень нужна была помощь. Нам очень нужны были навыки». Бхатт, который переехал из Индии восемь лет назад, чтобы учиться в Техасском университете в Арлингтоне, имеет визу H-1B, федеральный документ, который позволяет иностранным работникам со специальными навыками, такими как инженерное дело, работать здесь и, если они хотят, подать заявление на постоянное место жительства. . В условиях продолжающейся напряженности на рынке труда программа H-1B стала источником разногласий, особенно среди долгосрочных безработных. Это привлекло всеобщее внимание в январе, когда женщина из Форт-Уэрта спросила президента Барака Обаму в онлайн-чате, почему компаниям разрешено нанимать иностранных рабочих, в то время как ее муж-инженер не может найти работу. В прошлом году Техас занял третье место среди штатов по количеству заявлений на получение визы H-1B, используемой предприятиями для заполнения рабочих мест, которые они предположительно не могут заполнить дома, с более чем 31,000 XNUMX заявок, уступая Калифорнии и Нью-Йорку. Восемь техасских городов вошли в число 100 лучших претендентов, включая Хьюстон, занявший первое место. 2, Даллас (11) и Форт-Уэрт (91), свидетельствуют данные правительства. Работодатели, в том числе Deloitte, Dell и школьный округ Далласа, были среди ведущих пользователей виз H-1B в штате, которые, как правило, сосредотачиваются на должностях в сфере высоких технологий, таких как компьютерные аналитики и инженеры-программисты. Сторонники говорят, что программа позволяет работодателям справиться с нехваткой кадров в ключевых областях, таких как машиностроение, и что она способствует инновациям и глобальному партнерству, поощряя связи между американцами и квалифицированными иностранцами. Они утверждают, что правительству следует либо увеличить годовой лимит на количество новых виз H-1B (теперь это 65,000 20,000 плюс XNUMX XNUMX для работников со степенями магистра), либо вообще отменить его. Университеты и исследовательские институты освобождены от этого ограничения. «Во времена глобализации это имеет большой смысл», — сказал Жан-Пьер Барде, декан инженерного колледжа UTA. «Эти люди, обладающие техническими знаниями, создадут больше рабочих мест. Если у нас будет больше технических навыков, это принесет пользу всем». Но критики говорят, что работодатели часто используют эту программу для выплаты заработной платы ниже рыночной или для обучения других сотрудников подготовке к аутсорсинговым операциям за границей. Критики говорят, что работодателям, за исключением тех, кто классифицируется как зависимые от работников H-1B, не нужно доказывать, что они не могут найти людей с аналогичной квалификацией в Соединенных Штатах, и что правительству необходимо изменить программу, включив в нее более качественное отслеживание. Правительство, например, не знает точно, сколько владельцев H-1B проживает в стране. Первоначальная виза H-1B рассчитана на три года. Его можно продлить на три года, а в некоторых случаях и дольше, в зависимости от того, подает ли работник заявление на получение постоянного вида на жительство. «На мой взгляд, около трети использования H-1B, вероятно, растет и растет, около трети сейчас используется для офшорного аутсорсинга, около трети используется для недорогих работников», - сказал Рон Хира. , доцент кафедры государственной политики Рочестерского технологического института и известный сторонник обновления системы. Картина в Конгрессе Конгресс обсудил этот вопрос с Сенсом. Чарльз Грассли, республиканец от Айовы, и Ричард Дурбин, демократ от штата Иллинойс, несколько лет назад предложили двухпартийный законопроект о реформе, который умер. По словам Хиры, сейчас в Конгрессе ничего не находится на рассмотрении, кроме движения за создание специальной визы для выходцев из Ирландии. У H-1B есть влиятельные сторонники в бизнесе и политике, которые, хотя и признают недостатки системы, говорят, что программа слишком важна. «Правительство не знает, сколько квалифицированных рабочих требуется каждый год — это знает только рынок», — заявил мэр Нью-Йорка-республиканец Майкл Блумберг в прошлом году в своей речи перед США. Торговая палата. Временные визы «помогают заполнить критические пробелы в нашей рабочей силе, но их слишком мало, а процесс подачи заявок слишком долгий и непредсказуемый», сказал он, утверждая, что ограничение на H-1B следует отменить. По донесению Ламар Смит, республиканец от Сан-Антонио, председатель Юридического комитета Палаты представителей, в прошлом году заявил подкомитету, что программа H-1B играет «жизненно важную роль» в США. экономики, позволяя компаниям и учреждениям нанимать иностранных студентов из США университеты, имеющие степени в области естественных наук, технологий, математики и инженерии. Но Смит сказал, что Конгресс, если он не увеличит верхний предел, должен изучить категории работников, которые имеют на это право. Помимо технологий, иностранные рабочие получили H-1B для работы в США. как манекенщицы, танцовщицы, повара, фотографы и социальные работники, сказал он. "В этих профессиях нет ничего плохого, но я не уверен, что иностранные манекенщицы и кондитеры так же важны для нашего успеха в глобальной экономике, как ученые-компьютерщики", - сказал Смит. Спор идет о уровне заработной платы таких людей, как Бхатт, 31 год, который приехал учиться в страну, которую он называет лучшей в мире страной с инженерным образованием. Он встретил и женился на своей жене, которая тоже родом из Индии и получала степень магистра в UTA. Они оба там аспиранты. Бхатт работает полный рабочий день и учится неполный рабочий день, чтобы получить докторскую степень. в теории транспортных потоков. Дебаты по H-1B «зависят от лиц, принимающих решения», сказал Бхатт, который проектирует светофоры для города. «Я не принимаю решения. Если будет возможность, я приложу максимум усилий». Бхатта интересовала работа в городе, потому что он предвидел приближение Суперкубка и хотел поработать над дорожным движением перед большой игрой. Он работал над маршрутом, парковкой, дизайном безопасности, транспортным потоком и указателями. Эти временные улицы с односторонним движением? Повсюду были его отпечатки пальцев. Большинство людей могут слушать новости или музыку по радио, ожидая на светофоре. «Я считаю секунды», — говорит Бхатт. «Я предвкушаю, когда закончится красный свет. Иногда это раздражает мою жену». Уитни Джодри, пресс-секретарь Texas Instruments, № XNUMX. 5 спонсор обладателей H-1B в Техасе в прошлом году заявил, что компания «уделяет большое внимание найму лучших талантов» и что TI в США операции уделяют первоочередное внимание найму американских граждан. Но нехватка инженеров-электриков в США заставляет компанию искать таланты в другом месте, сказала она. TI часто нанимает иностранных граждан, «из которых большинство — выпускники американских университетов». университеты с высшим образованием в области электротехники», — сказал Джодри в электронном письме. Джодри сказал, что TI также продолжает инвестировать в программы по науке, технологиям и математике от детского сада до 12-го класса. «Долгосрочное решение состоит в том, чтобы обеспечить, чтобы больше американских студентов получали степени и делали карьеру в области STEM [наука, технология, инженерия и математика]», - сказал Джодри. Обсуждение расширения В большинстве дебатов по поводу расширения программы H-1B доминировали вопросы навыков и оплаты труда. Пиа Оррениус, старший экономист Федерального резервного банка Далласа, говорит, что работодатели часто тяготеют к недавним выпускникам колледжей в таких областях, как компьютерное программирование. «Обычно в этих профессиях все сводится к передовым технологиям», — сказал Оррениус. «Если речь идет о технологиях, они обычно ищут самых недавних выпускников с новейшими инструментами». По ее словам, у пожилых работников может не быть таких навыков. Документ, представленный в январе исследователями Калифорнийского института государственной политики, вызвал переполох, утверждая, что держателям H-1B платят не меньше, чем их американским гражданам. аналоги, если принять во внимание относительную молодость населения H-1B. Исследователи, анализируя национальные данные за 2009 год, также обнаружили, что работники H-1B были «сравнительно высококвалифицированными» по сравнению с американскими. работников. Другие результаты: средний возраст обладателей H-1B по данным за 2009 год составлял 32 года по сравнению с 41.4 года в США. туземцы. 12.7 процента кандидатов H-1B имели непрофессиональную докторскую степень по сравнению с 4.6 процента работников, родившихся в США. 42 процента выпускников H-1B работают в сфере информационных технологий, тогда как чуть менее 10 процентов работников, родившихся в США и имеющих степень бакалавра, работают в сфере ИТ. Новые работники H-1B в сфере информационных технологий зарабатывали примерно на 7 процентов меньше, чем ИТ-специалисты, родившиеся в США. Но зарплата владельцев H-1B, продлевающих визы через три года, выросла на 16 процентов, «указывая на преимущество в доходах для ИТ-работников H-1B в целом». Хира остался критиком. «Факты по-прежнему остаются фактами: средняя заработная плата новых кандидатов H-1B в компьютерных специальностях остается ниже заработной платы начального уровня для новоиспеченных обладателей степени бакалавра в области компьютерных наук», - сказал он. Хира сказал, что примерно от 600,000 750,000 до 1 XNUMX обладателей визы H-XNUMXB работают в Соединенных Штатах. По словам Хиры, поскольку некоторые работодатели освобождены от ограничения, «реальное количество» новых H-1B составляет около 115,000 XNUMX в год. «Если вы посмотрите, как они сконцентрированы в технологическом секторе, это оказывает серьезное влияние на предложение рабочей силы, особенно если им не платят рыночную заработную плату», — сказал он. Множество других отчетов и исследований выявили проблемы в программе H-1B. Соединенные штаты В 2008 году Служба гражданства и иммиграции обнаружила доказательства поддельных документов и того, что обладатели H-1B искажали свой статус, и заявила, что каждая пятая виза является поддельной или нарушает правила. Скотт Нисимура 7 апреля 2012 года. http://www.star-telegram.com/2012/04/07/3866738/the-h-1b-visa-debate-remains-lively.html