Обама расширяет визовую программу OPT для иностранных студентов

ВАШИНГТОН – Программа, которая позволяет иностранным выпускникам естественных наук, технологий, инженерии и математики (STEM) работать в США в течение 29 месяцев без рабочей визы, в прошлом месяце была расширена без особого внимания администрацией президента Барака Обамы.

Программа факультативного практического обучения (OPT) позволяла студентам работать в США без рабочей визы на срок до 12 месяцев до 2008 года, когда администрация Джорджа Буша увеличила этот срок до 29 месяцев.

Администрация Обамы сохраняет 29-месячный срок полномочий OPT, но увеличила количество подходящих областей обучения примерно на 90, доведя их общее количество до 400.

Дэниел Коста, аналитик иммиграционной политики в Институте экономической политики, сказал, что он не слишком обеспокоен тем, что количество подходящих курсов обучения OPT было увеличено.

Он сказал, что его главная обеспокоенность заключается в том, что «ни одна из [подходящих областей] не была определена на основе продемонстрированного дефицита рынка труда, и что не существует защиты заработной платы для работников OPT, что позволяет работодателям снижать заработную плату, выплачиваемую работникам в США».

«В некоторых из этих областей может возникнуть дефицит, но во многих других маловероятно, что мы приблизимся к полной занятости», — сказал Коста. «Но правительство не нашело времени, чтобы проверить».

Критики продления OPT рассматривают это как возможность увеличения визы H-1B, которая оставляет ее широко открытой для злоупотреблений.

Например, на работодателей OPT не распространяются те же правила, что и на работников H-1B, которым должна выплачиваться преобладающая заработная плата.

США одобрили около 35,274 613 продлений OPT и отклонили только XNUMX с момента запуска программы.

В настоящее время в стадии разработки находится около 5,000 заявок на продление OPT, согласно запросу Закона о свободе информации (FOIA), поданному третьей стороной, которая предоставила результаты Computerworld. Официальные лица США подтвердили точность документов, найденных по запросу FOIA.

Недавние изменения Белого дома в OTP расширяют подходящие области технологий, добавляя универсальные категории, такие как «компьютерные и информационные науки и прочее» и «компьютерные и информационные науки и прочее». Это могут быть обозначения новых типов программ, которые могут быть междисциплинарными.

Некоторые из новых областей, не связанных с ИТ, которые теперь имеют право на OPT, включают городское лесное хозяйство, поведенческие науки, исследования устойчивого развития и археологию.

Решение администрации Буша продлить OPT до 29 месяцев для выпускников STEM остается спорным.

Администрация действовала, когда спрос на визы H-1B был высоким, а лимит на визы быстро заполнялся.

В период комментариев перед внесением изменений 2008 года General Mills в 2008 году написала: «Из-за ограниченного количества виз H-1B, доступных в соответствии с установленным законом пределом, General Mills оказалась в невыгодном положении, поскольку ей приходится без необходимости иметь дело с пробелы в разрешениях на работу в делах H-1B, которые компания подала и которые не «выиграли» в случайной лотерее этого года (и прошлого года).

Проблема с OPT, возможно, была проиллюстрирована в иске федерального суда в этом месяце, в котором утверждалось, что фирма, предоставляющая ИТ-услуги в Нью-Джерси, уволила сотрудника, который выразил сомнения по поводу политики фирмы, нанимающей только студентов OPT.

Компания быстро договорилась с правительством.

Сенатор Чак Грассли (республиканец от Айовы) на этой неделе призвал к расследованию программы ОПТ, частично сославшись на действия администрации Обамы.

Джон Миано, основатель Гильдии программистов, которая оспорила решение правительства в суде по поводу продления в 2008 году, раскритиковал решение правительства не требовать комментариев до введения новых правил в этом году.

По словам Миано, поскольку правительство получило заключение суда о том, что никто не имеет права оспаривать продление срока действия ОПТ администрацией Буха, оно "отказалось от всей процедуры уведомления и комментариев".

Школы, в которых обучается большинство студентов, желающих работать в США по программе OPT, мало изменились с тех пор, как Computerworld последний раз публиковал список в октябре 2010 года.

Коста сказал, что «любому разумному человеку очевидно, что школы, в которых обучается большинство студентов ОПТ, не являются престижными исследовательскими университетами, а это означает, что многие студенты ОПТ по всей стране на самом деле не являются «лучшими и умнейшими»».

Хотя лучшие ученики могут быть из менее известных школ, «это будут исключение из правил», — сказал Коста.

Коста сказал, что правительству следует включить в программу OPT некоторые показатели эффективности, такие как оценки студентов и даже рейтинг университета.

«Учитывая столь высокий уровень безработицы среди молодежи, администрация Обамы должна сосредоточиться на привлечении самых умных иммигрантов, которые повысят ценность и дополнят рабочую силу», - сказал Коста.

«Привлечение работников с обычными навыками из профессиональных училищ, о которых мало кто когда-либо слышал - только потому, что они имеют степени STEM, - никак не способствует достижению этой цели», - добавил он.