Сохранение лучших и талантливейших: план президента Обамы по сохранению квалифицированных работников

Очевидно, президент Барак Обама, уставший от бездействия Конгресса в отношении иммиграционной реформы перед осенними выборами, в ответ издал в ноябре прошлого года ряд указов, касающихся иммиграции.

Распоряжения президента вызвали споры, но, по оценкам Совета экономических консультантов Белого дома, в течение следующих 10 лет действия исполнительной власти увеличат валовой внутренний продукт страны на 0.4–0.9 процента, или от 90 до 210 миллиардов долларов; сократить дефицит примерно на 25 миллиардов долларов; повысить налоговые поступления за счет расширения налоговой базы на миллиарды долларов; и поднять среднюю заработную плату для работников, родившихся в США, на 0.3 процента.

Хотя многие сосредоточились на указах, касающихся иностранных граждан, не имеющих документов, президент также выразил желание пересмотреть иммиграционные процедуры для иностранных квалифицированных рабочих и специалистов.

Министр внутренней безопасности США Дж. Джонсон выпустил меморандумы, в которых излагаются новые политики, которые поддерживают высококвалифицированные предприятия и работников страны, предоставляя американским работодателям больше возможностей нанимать и удерживать иностранных рабочих. Новая политика должна позволить высококвалифицированным и инновационным людям, многие из которых получили высшее образование в США, продолжать работать в стране и способствовать росту экономики США.

Изменения системы

Министерство труда США в настоящее время ищет информацию о различных способах оптимизации, обновления, улучшения и уточнения существующей системы управления обзором программы по электричеству (PERM). Это государственная система, которая обеспечивает иностранным гражданам первый шаг для получения статуса постоянного жителя США на основании трудоустройства. Этот шаг требует от департамента труда определить, что в США недостаточно рабочих для этой должности и что трудоустройство иностранного работника не окажет негативного воздействия на американских рабочих. Однако, согласно информационному бюллетеню Министерства труда, процесс сертификации PERM не подвергался всестороннему изучению и изменениям с момента его создания 10 лет назад. Но спрос на рабочую силу увеличился, излишки различных типов рабочих изменились, а технологии, используемые при наборе персонала в промышленности, стали другими, чем раньше.

Иммиграция в США в первую очередь основана на системе визовых квот, которую поддерживает Государственный департамент США. Недавние указы предписывают Службе гражданства и иммиграции США работать с Государственным департаментом над разработкой метода распределения иммиграционных виз, чтобы гарантировать, что все иммиграционные визы выдаются лицам, имеющим на это право, при наличии достаточного спроса. Это позволит корректировать статус утвержденных дел независимо от количества невыполненных квот.

Президент Обама также поручил USCIS сократить время ожидания иммиграционных виз для трудоустройства и улучшить обработку виз. Слишком часто визы остаются неиспользованными из-за проблем с обработкой. USCIS будет работать с Государственным департаментом, чтобы гарантировать, что все визы, утвержденные Конгрессом, выдаются лицам, имеющим на это право, при наличии достаточного спроса.

Мобильность работы

Система визовых квот в США заставляет тысячи квалифицированных и профессиональных иностранных рабочих ждать до 10 лет и более для получения иммиграционной или постоянной визы, прежде чем они смогут завершить процесс своего проживания в США путем трудоустройства. Эти длительные сроки ожидания виз привели к тому, что иностранные граждане, спонсируемые американскими работодателями, оказались «в ловушке» на одной и той же должности без продвижения по службе у того же работодателя, несмотря на изменения в отрасли или спросе на рабочую силу. В меморандуме госсекретаря Джонсона говорится, что в этой ситуации иностранным работникам и работодателям будет предложена повышенная гибкость. Таким образом, USCIS внесет ясность в вопрос переносимости и устранит ненужные ограничения на карьерный рост и общую мобильность рабочих мест.

Исполнительный акт также предписывает правительству расширить возможности для иностранных изобретателей, исследователей и основателей начинающих предприятий проводить исследования и разработки и создавать рабочие места в США. В частности, USCIS разработает правила для новой категории «условно-досрочного освобождения» для позволить таким лицам въезжать в нашу страну еще до того, как они получат право на получение визы. Это позволит им временно заниматься исследованиями и разработками перспективных предприятий в США, а не за границей. Условно-досрочное освобождение будет доступно тем, кто получил значительное финансирование от американских инвесторов; или кто иным образом обещает инновации и создание рабочих мест посредством разработки новых технологий или проведения передовых исследований.

Кроме того, USCIS разъяснит стандарт, согласно которому может быть удовлетворено ходатайство об отказе от национальных интересов. Петиция об отказе от национальных интересов позволяет некоторым иностранным гражданам с учеными степенями или исключительными способностями претендовать на вид на жительство в США как при поддержке работодателя, так и без нее, если их работа и квалификация отвечают национальным интересам.

Специализированные знания

Визы L-1B для «переводчиков внутри компании» позволяют транснациональным компаниям переводить в США определенных лиц, обладающих специальными знаниями в своих областях. Эти визы являются важным инструментом для управления глобальной рабочей силой. USCIS было поручено создать четкое, консолидированное руководство по значению «специализированных знаний», чтобы обеспечить большую последовательность и целостность в программе L-1B.

Наконец, указы призывают к реформированию действующей программы факультативного практического обучения, которая разрешает иностранным гражданам со студенческими визами приобретать опыт работы в своей области до и после окончания школ США. Изменения расширят список соответствующих программ на получение степени. Кроме того, они позволят иностранным студентам, имеющим степени в определенных областях науки, технологий, инженерии и математики (и которые уже имеют на это право), работать в течение более длительного периода в США. Чтобы получить дополнительные новости и обновления, помощь с визовыми потребностями или бесплатную оценку вашего профиля для иммиграционной или рабочей визы, просто посетите www.y-axis.com