Больше грин-карт, а не виз H-1B, — вот реальное решение

US News & World Report спрашивает: «Должна ли быть проще получить визу H-1B?» Это неправильный вопрос. Немного исторической перспективы может помочь. Я был председателем подкомитета по иммиграции в 1990 году, когда мы определили базовую структуру категории H-1B в Законе об иммиграции 1990 года, включая первоначальный годовой лимит в 65,000 XNUMX человек. Я горжусь тем, что я был автором и руководителем этого закона, особенно потому, что он также увеличил количество грин-карт, доступных для иммигрантов, работающих по найму, с 57,000 140,000 до нынешних XNUMX XNUMX, одновременно сместив акцент на иммигрантов с более высокой квалификацией. Это был последний раз, когда Конгресс одобрил фактическое увеличение легальной иммиграции. Нашей целью при создании ограничения H-1B было ограничение временных виз для заполнения постоянных рабочих мест в пользу использования постоянных иммиграционных виз — «грин-карт». Большая часть сегодняшних дебатов по поводу H-1B перекликается с тем, что говорилось в 80-х годах. Но еще важнее то, что, как и в 1980-е годы, категории виз для квалифицированных иммигрантов, работающих по найму, снова перегружены. Из дебатов по поводу H-1B, продолжавшихся в течение последних 15 лет, становится ясно, что споры по поводу «правильных» контуров этой категории будут продолжаться. Но хотя споры по поводу H-1B затягиваются, существует более насущная проблема: предоставление грин-карт многим выпускникам программ STEM в ведущих университетах Америки. Нам нужны эти высококвалифицированные выпускники, потому что они создают рабочие места в Америке для американцев и помогают им оставаться здесь. Чей приветственный коврик будет наиболее привлекательным? Глобализация облегчила транснациональным компаниям возможность идти туда, куда идут таланты, вместо того, чтобы настаивать на том, чтобы таланты оставались в Америке. Учитывая столь высокий уровень безработицы, нам отчаянно необходимо сохранить эти рабочие места – те, которые заняты американцами, и те, которые могут быть заполнены выпускниками иностранного происхождения на пути к тому, чтобы стать американцами – а также рабочие места, которые создаст их работа. Некоторые могут сказать, что именно для этого и предназначен H-1B. Нет, не совсем. Будучи временной, неиммигрантской категорией, которая привязывает работников к конкретным работодателям, она не является самым эффективным приветственным ковриком в Америке. Фактически, становится все более очевидным, что использование H-1B вместо того, чтобы приветствовать грин-карты, отпугивает именно тех создателей рабочих мест, которые мы хотим сохранить. Что делало Америку уникальной в мире на протяжении веков, так это превращение новичков в американцев. Эти выпускники STEM, как и поколения до них, не хотят быть «временными работниками», которых ценят только как экономический фактор. Скорее, это квалифицированные люди, часто имеющие семьи, которые ищут безопасное место на конкурентном рабочем месте и в гостеприимном сообществе. Они не просто рабочие. Они люди. Они хотят навсегда остаться в Америке и стать американцами. Эта модель иммиграции «острова Эллис» — это то, что отличает нас от глобальной конкуренции за таланты. Я представляю IEEE-USA, который объединяет широкий круг инженеров по электротехнике и электронике. Многие из них уроженцы, другие – иммигранты. Студенческих отделений предостаточно, в них представлены как «взрослые здесь», так и «приехавшие из-за границы» студенты. Мы представляем американцев, которые наиболее непосредственно конкурируют с квалифицированными иммигрантами. Поэтому важно, что среди наших членов существует консенсус. Наши члены не хотят быть частью системы, которая использует «временные визы» для того, чтобы дать преимущество или поставить в невыгодное положение одних сотрудников по сравнению с другими. Мы хотим создать рабочее место, где конкуренция будет честной, потому что правила игры равны. С «грин-картами» вам не нужны бесконечные правила относительно мобильности и преобладающей заработной платы. Рынок труда во всем этом разбирается. Работодатели удерживают своих работников, предоставляя привлекательные возможности трудоустройства. Сотрудники поддерживают свои рабочие условия на высоком уровне, имея варианты. Это лучший способ привлечь и удержать таланты иностранного происхождения, не допуская несправедливой конкуренции с американскими рабочими или эксплуатации иностранцев. Короче говоря, не существует проблем, которые, по мнению сторонников H-1B, она может решить, и для которых грин-карты не были бы лучшим решением. И в самой программе H-1B нет проблем, которые не поможет исправить система, построенная на грин-картах. Брюс А. Моррисон 28 декабря 2011 г. http://www.usnews.com/debate-club/should-hb-visas-be-easier-to-get/more-green-cards-not-h-1b-visas-is-the-real -исправить