Иммиграция: что США делают правильно

Президент Обама смотрит в сторону границы США с Мексикой во время визита в Эль-Пасо, штат Техас. То, как США справляются с иммиграцией, лучше, чем в большинстве других стран мира. Но США могли бы кое-чему поучиться у Канады. Недавно страна получила два противоречивых сигнала о важности иммиграционной реформы. Президент Обама стоял возле мексиканской границы в Эль-Пасо 10 мая и призывал (снова) к иммиграционной реформе. На следующей неделе Gallup опубликовал опрос, показавший, что всего лишь 4% американцев считают иммиграцию самой важной проблемой страны. Это меньше, чем 11% четыре года назад. Что случилось с нашей национальной тревогой по поводу иммиграции? Очевидно, что экономический спад, начавшийся в конце 2007 года, дал нам повод для беспокойства. Длительная рецессия и медленное восстановление также оказали более прямое влияние на наше восприятие иммиграционных проблем. Это главный вывод недавно опубликованного доклада Манхэттенского института об ассимиляции иммигрантов, который я написал. Рецессия фактически остановила иммиграцию и попутно сгладила различия между иммигрантами и местными жителями, которые вызывали столько беспокойства в трудные времена. Рецессия затронула иммигрантов сильнее, чем местных жителей. Это заставило некоторых мигрантов покинуть страну и, несомненно, заставило некоторых потенциальных мигрантов, ныне живущих в других странах, остаться там. Иммигранты, которые, скорее всего, уедут, в основном недавно прибыли в Соединенные Штаты, а недавние иммигранты всегда наименее ассимилированы, если судить по экономическому статусу, культурным факторам, таким как свободное владение английским языком или гражданской активности. Когда некоторые из этих вновь прибывших уезжают, а другие потенциальные вновь прибывшие решают остаться дома, средние различия между иммигрантами и местными жителями сужаются. По мере того как эти различия стираются в памяти, наша коллективная озабоченность иммиграционной политикой естественным образом снижается. Мы близоруки? Начнем ли мы снова беспокоиться об иммиграции, когда экономика нагреется? Отчет Манхэттенского института дает дополнительный взгляд на эти вопросы путем сравнения опыта иммигрантов в Соединенных Штатах и ​​10 других развитых странах. Хотя многие из нас привыкли думать, что международные сравнения нелестны по отношению к США, оказывается, что с иммиграцией мы справляемся лучше, чем в большинстве остальных стран мира. Этот вывод вытекает из изучения многих показателей во многих странах. Уровень владения жильем среди иммигрантов в Америке превышает аналогичный показатель среди иммигрантов в Италии на 20 процентных пунктов. Уровень занятости американских иммигрантов превышает уровень занятости иммигрантов в Нидерландах на 13 процентных пунктов. Иммигранты здесь с большей вероятностью станут натурализованными гражданами, чем иммигранты во многих европейских странах. Сосредоточение внимания на средних показателях скрывает важные части истории. В то время как более успешная половина иммигрантов, наиболее явно представленная иммигрантами, родившимися в Азии, добилась неплохих результатов, другая половина продемонстрировала гораздо более медленный прогресс. Однако так же, как мы беспокоимся о статусе мексиканцев и жителей Центральной Америки в Соединенных Штатах, европейцы беспокоятся о мусульманских иммигрантах – многие из которых столь же нелегальны – из Северной Африки и Ближнего Востока. Достаточно вспомнить запрет Швейцарии на строительство минаретов в 2009 году и коллективное осуждение Ангелой Меркель, Николя Саркози и Дэвидом Кэмероном провала мультикультурализма в Европе. При параллельном рассмотрении проблемы мусульманских иммигрантов в Европе так же серьезны или еще хуже, чем проблемы мексиканцев и жителей Центральной Америки здесь. Учитывая демографические тенденции в развивающихся странах, трансатлантический разрыв в опыте иммигрантов неизбежно будет расти. Уровень рождаемости в Мексике, который поколение назад более чем в два раза превышал уровень в Соединенных Штатах, теперь равен уровню по эту сторону границы. История показывает, что замедление рождаемости предшествует замедлению эмиграции. Африка, гораздо более важный источник мигрантов в Европе, чем в Северной Америке, по простым географическим причинам, станет последним континентом, который станет свидетелем значительного снижения уровня рождаемости, исторически связанного с экономическим развитием. Чем, помимо демографии и географии, объясняется удивительный успех современных американских иммигрантов? Культура и история явно имеют значение. Называя себя немцем или итальянцем, мы одновременно задействуем концепции этнической принадлежности и национальной идентичности. В этой стране мы уже давно разделили эти два понятия. Наша идентичность, обозначенная через дефис, может быть кому-то неприятна, но она отражает готовность общества к ассимиляции. Мы сочетаем эту культурную пластичность с разумной политикой. Мы ставим относительно мало препятствий на пути к экономической и гражданской интеграции. В то время как США хорошо себя чувствует в международном контексте, есть одна страна, которая постоянно превосходит нас. Отчасти благодаря большей удаленности от развивающегося мира, а в большей степени благодаря своему собственному политическому выбору, Канада выделяется как развитая страна с лучшими показателями интеграции иммигрантов в общество. Этот показатель постоянно появляется в международных сравнениях мигрантов из конкретных регионов рождения, от Северной Африки до Юго-Восточной Азии. Два аспекта иммиграционной политики помогают объяснить успех Канады. При выдаче виз Канада делает упор на навыки и образование, а не на страновые квоты и воссоединение семей. Не менее важно и то, что Канада разрешает двойное гражданство и разрешает натурализацию всего через три года. Наша иммиграционная система явно не идеальна. Но на самом деле это очень хорошо. Первой задачей любого предложения по реформе должно быть сохранение нашего врожденного преимущества в интеграции иммигрантов в общество. Джейкоб Л. Вигдор — научный сотрудник Манхэттенского института и профессор государственной политики и экономики в Университете Дьюка. 06 июня 2011 Джейкоб Л. Чтобы получить дополнительные новости и обновления, помощь с визовыми потребностями или бесплатную оценку вашего профиля для иммиграционной или рабочей визы, просто посетите www.y-axis.com