Бизнес и ученые призывают USCIS улучшить процедуру вынесения решений по визам предпринимателей

Различные бизнес-группы и ученые 17 ноября направили письмо в Службу гражданства и иммиграции США Министерства внутренней безопасности, предлагая шаги, которые агентство может предпринять для улучшения иммиграционных решений для предпринимателей и начинающих предприятий.

«Предприниматели иностранного происхождения были ответственны за большую часть экономического роста и создания рабочих мест в Соединенных Штатах за последние три десятилетия», и необходимо предпринять шаги, чтобы побудить лучших и самых ярких людей в мире «приехать в Соединенные Штаты и начать бизнес», — написали группы.

Письмо, подписанное 15 группами и отдельными лицами, в том числе Торговой палатой США и Партнерством для новой американской экономики, появилось в результате сотрудничества между подписавшими группами и Американской ассоциацией иммиграционных юристов.

Письмо было отправлено директору USCIS Алехандро Майоркасу в ответ на два недавних обращения USCIS к отзывам заинтересованных сторон о роли, которую агентство может сыграть в продвижении начинающих предприятий и создании рабочих мест посредством иммиграции.

Письмо в ответ на инициативы USCIS

2 августа USCIS объявила о нескольких политических и информационно-пропагандистских мероприятиях, направленных на продвижение начинающих предприятий, включая изменения в вынесении решений по иммиграционным инвесторским визам EB-5 и ряд возможностей взаимодействия с общественностью для предпринимателей для взаимодействия с агентством (148 DLR A- 8, 8 августа 2 г.).

Кроме того, 11 октября USCIS запустила инициативу «Предприниматели-резиденты» для сотрудничества с бизнес-лидерами, чтобы помочь агентству сосредоточиться на полной реализации потенциала создания рабочих мест в соответствии с действующим иммиграционным законодательством (197 DLR A-14, 10).

Письмо было написано как способ «принять участие в этом важном процессе», заявили группы.

Группы излагают две основные рекомендации по улучшению рассмотрения иммиграционных петиций, подаваемых предпринимателями и начинающими предприятиями, — разработку целевых учебных материалов для судей и изменение «Полевого руководства для судей» (AFM), которое поможет судьям оценивать петиции, поданные предпринимателями.

Пельта утверждает, что предприниматели-иммигранты создают Джобс

Элеонора Пелта, президент Американской ассоциации иммиграционных юристов, сообщила BNA 18 ноября, что письмо было отправлено в USCIS из-за «растущей важности» предпринимателей-иммигрантов.

«Так много высококвалифицированных, талантливых иммигрантов способны принести рабочие места, богатство и инновации в Соединенные Штаты», — сказала она. Пелта добавил, что USCIS необходимо предпринять шаги, чтобы гарантировать, что «мы не отвергнем ни одного подходящего предпринимателя, который мог бы создать рабочие места». Агентство «признает» важность предпринимателей-иммигрантов и начинающих предприятий, но судьи должны быть осведомлены о том, «что такое новые, принятые бизнес-модели для развивающегося бизнеса», добавила она.

Предлагается новое обучение, практическое руководство

В письме USCIS содержится призыв рассмотреть возможность создания обучающего видео для судей, которое «показывает различные этапы развития стартапов».

В видео могут быть представлены интервью с основателями стартапов, венчурными капиталистами, инвесторами и руководителями, которые смогут обсудить этапы роста стартапа, заявили группы.

Далее группы предложили USCIS внести изменения в AFM, чтобы гарантировать, что «критерии оценки будут прозрачными и четко применимыми к петициям, подаваемым предпринимателями».

В качестве примера группы предлагают, чтобы АФМ дал понять, что создание рабочих мест является преимуществом, которое следует учитывать при принятии решения по петиции. Кроме того, AFM может предоставить примеры подтверждающих сопоставимых доказательств, которые могут быть применимы к предпринимателям, например, наличие патентов или обеспечение финансовых обязательств со стороны внешних инвесторов, заявили группы.

«Добавление разъяснений в AFM поможет продвигать и поощрять иностранных предпринимателей к открытию бизнеса в Соединенных Штатах, а также облегчит процесс рассмотрения этих петиций», — написали группы.

Группы, Проблемы с вынесением решений AILA

Согласно письму, изменения в судебных решениях необходимы, потому что «ограничительная тенденция некоторых решений USCIS за последние несколько лет создала впечатление, что иностранные предприниматели и работники небольших компаний больше не приветствуются» в Соединенных Штатах.

«Петиции H-1B и L-1, поданные небольшими инновационными компаниями, обычно содержат обременительные запросы о неприменимых доказательствах, и во многих случаях эти петиции отклоняются», — пишут группы.

Группы сослались на запросы о предоставлении доказательств и отказы в петициях, в которых говорится, что заявителям не хватает «организационной сложности» или «организационной структуры». Это «неясные причины, намекающие на малость заявителя», как истинная причина отказа в выдаче визы, заявили группы.

Между тем, петиции, поданные более крупными компаниями на одни и те же должности, «почти всегда одобряются», и USCIS должна работать над тем, чтобы уравнять правила игры для более мелких компаний, заявили группы.

Пелта согласился с тем, что AILA сталкивалась с запросами о предоставлении доказательств (RFE) и отказами, которые отражают отношение судей «слишком мало, чтобы добиться успеха». Она рассказала BNA, что в некоторых шаблонах RFE есть проблемные вопросы, связанные с тем, что бизнес «слишком мал» для поддержки определенных типов должностей, таких как директор по маркетингу или финансовый директор.

Судьям важно «узнать о том, какие виды бизнеса открываются и каковы специальности в этих предприятиях», — сказал Пелта.

USCIS «должна установить связь между предпринимательской инициативой и средой вынесения судебных решений», — сказал Пелта. «Их два необходимо объединить, чтобы судьи могли извлечь выгоду из опыта, который бизнес-лидеры привносят в обсуждение».